С 1 января 2019 года на территории страны действует Федеральный закон от 27.12.2018 № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным Федеральным законом установлены полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, а также полномочия и права органов местного самоуправления в области обращения с животными.
Одной из особенностей закона является закрепление понятие животного, как существа, способного испытывать физические страдания и эмоции. Ранее такая формулировка в нормативных правовых актах не использовалась и по статье 137 Гражданского кодекса Российской Федерации животные приравнивались к имуществу, к которому следует относиться гуманно.
Основной целью принятия закона является запрет жестокого обращения с животными, который прослеживается в нормах, устанавливающих запрет на проведение ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль, без применения обезболивания; запрет на натравливание животных (за исключением служебных), отказ владельцев от исполнения обязанностей по содержанию животных до их передачи в приюты или отчуждения иным законным способом, торговлю животными вне специальных мест, на организацию и проведение боев животных и иных зрелищных мероприятий, которые влекут травмы, увечья и умерщвление животных, на производство, изготовление, показ и распространение, в том числе через интернет, соответствующих кино-, видео- и фотоматериалов, печатной и аудиовизуальной продукции, в которой пропагандируется жестокое обращение с животными или призывы к этому.
Обозначенным законом закреплены требования к содержанию животных в домашних условиях, в том числе в многоквартирных домах, ответственность владельцев за причинение вреда животному и нарушения прав иных лиц в результате ненадлежащего содержания и ухода за животным.
Так, владельцы домашних животных обязаны выгуливать их только на специализированных площадках, определенных органами местного самоуправления, убирать за животными продукты жизнедеятельности, а также исключить неконтролируемое передвижение домашнего животного в общественных местах (дворах, лифтах, детских площадках и т.д.). При этом закон запрещает использовать животных в предпринимательских целях, то есть извлекать прибыль от сделок с животными.
Кроме того законом установлены требования к использованию животных в культурно-зрелищных мероприятиях, в том числе цирках, зоопарках. С 2020 года такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Регулируется вопрос отлова животных без владельцев, который могут осуществлять индивидуальные предприниматели и юридические лица. При этом, они обязаны вести видеозапись процесса и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти копии видеозаписи. Запрещен отлов животных в присутствии детей, за исключением случаев, если животные представляют общественную опасность. Содержание отловленных животных вне приютов также запрещено.
Законодатель определил правила содержания животных в приютах (которые могут быть государственными, муниципальными и частными), а также исключительные основания для умерщвления животного, находящегося там (только по заключению ветеринара о том, что оно нежизнеспособно и испытывает непереносимые физические страдания).
Кроме того, законом предусмотрено осуществление государственного надзора и общественного контроля в области обращения с животными. Последний могут осуществлять общественные объединения и иные некоммерческие организации, а также граждане, изъявившие желание оказывать содействие органам государственного надзора в качестве общественных инспекторов на добровольной и безвозмездной основе. При этом, общественный инспектор вправе фиксировать нарушения с помощью фото- и видеоcъемки и направлять соответствующие материалы в надзорные органы.
